郑州市人民政府办公室关于印发郑州市场景驱动人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）的通知
郑政办〔2025〕23号
各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市场景驱动人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
郑州市人民政府办公室
2025年6月13日
郑州市场景驱动人工智能创新发展行动方案
（2025—2027年）
为深入贯彻落实国家和河南省关于发展人工智能的决策部署，发挥场景驱动创新优势，抢抓人工智能技术革命和发展机遇，推动“人工智能＋”行动实施，培育人工智能产业成为郑州国家中心城市现代化建设提质进位的新动能，制定本行动方案。
一、总体目标
到2025年年底，大模型、跨媒体感知、具身智能、人机混合智能系统、自动驾驶及智能装备等关键技术取得新进展，建成10个创新平台，引进培育20个高层次领军人才团队，形成20个深度融合应用场景，培育100家高成长性人工智能企业，打造2个以上行业垂直领域大模型，建成2个以上有影响力的人工智能产业园区，人工智能核心产业和相关产业规模分别超过350亿元和2000亿元。
到2027年年底，人工智能技术在我市经济社会各领域得到深度融合应用，建成态势发展良好、企业活力迸发、创新集群活跃、应用场景泛在、敏捷治理安全的人工智能产业生态体系，助力郑州打造具有全国影响力的人工智能创新发展新高地。
二、重点任务
（一）加大关键技术攻坚，提升人工智能创新能力
1.加强关键技术攻关。聚焦智能传感器、智能机器人、智能网联汽车等领域，鼓励驻郑高校及科研院所与国内外人工智能领先企业和科研机构开展战略合作，加强在大数据智能分析、跨媒体感知计算、人机混合智能系统、自主协同控制与决策等基础理论方面的研究，着力攻克一批关键共性技术。
牵头单位：市科技局
责任单位：市工信局、市发展改革委
2.培育大模型产业生态。深化与DeepSeek等人工智能头部企业的合作，引入高质量通用型大模型。支持大模型企业深耕细分领域，聚焦智慧医疗、智能工厂、智慧交通、智慧文旅等重点场景，做精做强一批具有行业竞争力的垂直大模型。
牵头单位：市委智慧办
责任单位：市工信局、市科技局、市发展改革委，市直相关单位
3.建设人工智能创新平台。鼓励人工智能企业和高校、科研机构牵头建设人工智能产业技术研究院。发挥哈工大郑州研究院、上交大郑州研究院、北理工郑州研究院等创新平台作用，加快人工智能领域科技成果转化，促进人工智能产业创新发展。
牵头单位：市科技局
责任单位：市工信局、市发展改革委
4.加快推进大模型赋能创新中心建设。支持郑州高新区建设大模型赋能创新中心，围绕河南省产业体系，形成大模型企业集聚地、行业服务中心、创新创业孵化平台、智能应用示范窗口、产学研合作示范基地，打造数据、算力、评测、金融、综合等功能平台，为大模型应用领域的初创企业及团队提供支撑和服务。
牵头单位：郑州高新区管委会
责任单位：市科技局、市工信局、市发展改革委
5.加速人工智能成果转化应用。推动人工智能前沿技术试验验证与迭代创新，实现技术供给和场景需求互动演进，支持验证成功的技术（服务）在全市开展示范应用，形成从核心技术研发、智能产品生产到行业智能化应用的完整闭环。联合国内人工智能研究机构建设微型企业孵化器、加速器、中试场，在人才引进、培养培训、新产品技术能力转移、科技成果转化等方面，形成人工智能产业链协同创新机制。
牵头单位：市科技局
责任单位：市工信局、市发展改革委
（二）实施场景驱动创新，推动人工智能深度应用
6.推动人工智能应用场景开放。实施人工智能场景应用示范行动，以重大应用需求为牵引，实施医疗、工业、农业、文旅、社会治理、生态保护、防灾减灾、公共服务等重点行业应用示范。依托城市级大模型基础底座，向公共服务部门开放DeepSeek接入服务，提供算力共享、模型调优等一站式服务，降低政务应用使用门槛。
牵头单位：市委智慧办，市发展改革委
责任单位：市直相关单位
7.人工智能＋医疗。鼓励医疗机构联合人工智能企业和省医学科学院等医学科研机构开展合作研究，形成一批高质量医疗行业数据集，构建医学科研新范式，打造医疗行业垂直大模型，创新预防、诊疗、康复等全链条集成服务。探索医生与医疗智能体协同机制，优化导诊服务、在线问诊、处方生成、用药咨询、慢病管理以及家庭智能医生等医疗辅助服务，推动互联网医院向人工智能医院升级。
牵头单位：市卫健委
8.人工智能＋工业。聚焦智能终端、汽车制造、食品制造、新材料等重点先进制造业产业链，鼓励链主企业与人工智能企业合作，汇聚行业高质量数据集。围绕产品辅助设计、智能柔性生产、精细化质量检测、智能供应链管理等应用场景，研发适应制造业复杂任务环境、具备跨模态数据处理能力的工业领域垂直大模型。围绕物流仓储、生产制造等领域，搭建具身智能应用试验场，提升具身智能发展水平。
牵头单位：市工信局
9.人工智能＋农业。利用人工智能技术对天气变化、土壤类型、水肥条件、作物生长状态等数据进行采集、分析和赋能，探索利用农业大模型，提高农业生产效率。鼓励利用种业大模型，开拓基因配对选择与作物特性预测的新方法，加速育种过程，提高作物的抗病性、适应性和产量等关键特性。
牵头单位：市农业农村局
10.人工智能＋文旅。支持建设文旅大模型服务平台，提供高效便捷的文旅服务。推广人工智能技术在博物馆展览展示、数字化保存、活化利用等方面应用。利用大模型技术强化视频生成能力、内容修复能力、内容创作能力，深化在微短剧、影视动漫等行业应用，发展数字内容产业。
牵头单位：市文化广电旅游局、市文物局
11.人工智能＋社会治理。以“高效办成一件事”为抓手，探索建设人工智能＋政务服务，打造高效政务服务体系。面向基层社区治理，利用人工智能技术实现“智治”融合。运用人工智能大模型技术，创新智慧警务工作，提升治安防控能力、案件侦破效能等工作质效。
牵头单位：市行政审批政务信息管理局，市委智慧办、市委社工部，市城管局、市公安局
12.人工智能＋生态保护。搭建生态保护大模型，提升大气、水质、土壤状态监测和趋势预测能力。打造黄河流域AI＋生态保护标杆。推进自然资源领域数据资源汇聚，为大模型应用提供训练环境和推理环境，深化“多规合一”。
牵头单位：市生态环境局、市林业局、市资源规划局
13.人工智能＋防灾减灾。重点推进防洪排涝专家知识库、水库水位智能预测、预案智能化管理、数字化演练辅助、智慧化应急救援等场景人工智能应用，提升城市灾害风险早期识别、会商研判、监测预警、科学评估的能力，着力防范化解重大隐患。
牵头单位：市应急局
责任单位：市水利局、市公安局、市资源规划局、市城管局、市城建局、市林业局、市气象局，市消防救援支队
14.人工智能＋公共服务。交通领域，构建交通大模型，提升交通态势感知、分析研判和交警业务管控能力，支持“郑好停”发展“智能停车”和“车位共享”新业态。教育领域，构建定制化语料库和高质量数据集，在教师、教学、学业评估等场景开展大模型应用。科研领域，发挥大模型技术在高通量筛选、试验预测、结构分析、文献数据挖掘等方面优势，搭建科技创新智能体，打造科创生态矩阵。金融领域，鼓励银行机构面向银行前台、中台和后台业务场景领域进行大模型探索，推动征信机构加大征信产品及线上信用贷款产品研发力度。物流领域，以郑州建设国际化现代化综合交通物流枢纽为牵引，挖掘陆海铁空交通多式联运需求，推动物流运输精准智慧发展，建设一批智能物流园区，推广仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市公安局、市交通运输局、市城管局、市教育局、市科技局，市委金融办，市政府口岸办
15.人工智能＋多元应用。消费领域，发展新型智慧电商。时空信息领域，研发时空信息行业基准大模型。娱乐领域，支持利用大模型技术促进网络游戏、沉浸体验、剧本娱乐等新业态发展。
牵头单位：市商务局、市资源规划局、市文化广电旅游局
（三）加强智能算力建设，夯实人工智能发展底座
16.强化算力支撑。加快推进国家超算互联网核心节点、国家超算郑州中心、郑州人工智能计算中心等重大项目建设或提质扩容。推动建设技术先进的极速算力承载网，优化国产自主可控、安全可靠的算力基础设施建设布局，提升数据中心跨网络、跨地域数据交换能力，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，保障各类模型在分布式训练、部署、推理等环节对算力、存储、网络、安全的需求。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市工信局、市科技局，市通管办
17.统筹算力资源。探索建立全市算力统筹调度平台，依托国家超算互联网核心节点项目引导各类公共算力及市场化算力资源接入，打造跨区域城市算力网，实现跨域、异构算网资源的感知整合、灵活分配、智能调度。制定统一的接入标准、服务标准，实现算力网络调度、服务和管控的智能化，打造“算力一网化、统筹一体化、调度一站式”的算力调度服务体系。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市工信局、市科技局
18.加大数据供给。深入推进数据要素市场化配置改革，扎实开展数据开放基础制度建设，加强公共数据治理，加大共享开放力度，推动开展公共数据授权运营。支持龙头企业、科研机构和行业组织开展行业共性数据资源库建设，打造一批行业开放语料库和测试数据集，建设可信数据空间，引导企事业单位开放并汇聚高价值行业数据。做强做大郑州数据交易中心，加快培育数源商、数据开发商、数据服务商、平台服务商等多元主体，推动数据的采集、存储、清洗、标注、训练等业务全面发展。
牵头单位：市委智慧办，市发展改革委
责任单位：市工信局、市行政审批政务信息管理局
（四）优化营商环境，构建人工智能创新生态
19.推动产业集聚发展。以中原科技城为核心，按照相对集中连片和功能耦合联动原则，推动区域内高能级创新平台联动成势，聚集人工智能头部企业和企业总部，建设人工智能产业园，打造具有全国影响力的人工智能创新策源地。以郑州高新区数算产业园为基础，建设河南省大模型赋能创新中心，拓展算力应用场景，依托郑州大学、中国人民解放军信息工程大学等创新资源优势，开展人工智能共性关键技术创新与转化，建设人工智能产业高质量发展先行区。以郑州经开区、金水区、郑州航空港区为重点，聚焦智能网联汽车及零部件、高端智能装备、生物医药大健康、智慧物流、信息安全、数字经济、新一代信息技术及智能制造等重点场景，深化人工智能场景应用，发展壮大智能网联汽车、智能装备、智慧医疗、智能终端、智慧物流等人工智能相关产业，打造人工智能创新应用示范区。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市工信局、市科技局
20.完善人才支撑体系。用好用足现有人才政策，积极引进人工智能高层次人才和高水平创新团队。鼓励企业通过长短期聘用、场景应用项目合作等方式，柔性引进人工智能紧缺人才。依托人工智能创新平台，引进培育人工智能高层次领军人才团队，吸引一批国内外高端技术团队、关键共性技术研发人才、应用型科技人才，集智攻关突破技术创新瓶颈。支持郑州大学、河南大学、河南工业大学等重点高校院所完善人工智能学科体系，为人工智能领域多种层次人才培养提供支撑。
牵头单位：市委人才办
责任单位：市人社局、市教育局、市科技局
21.完善投融资机制。发挥政府资金的引导作用，在市战略新兴产业投资基金下设人工智能产业发展子基金，鼓励市天使基金按照市场化原则支持人工智能天使期项目，坚持市场化运作，重点投资孵化人工智能领域早期项目和初创型高成长性企业。鼓励人工智能企业在境内外多层次资本市场开展股权融资，支持风投、创投机构加强对人工智能初创企业的投资并购。鼓励各类金融机构开展支持知识产权抵押等创新业务。
牵头单位：市财政局
责任单位：市发展改革委，市委金融办，市工信局、市科技局
三、保障措施
在市委、市政府领导下，发挥人工智能行业应用、人工智能创新应用等工作专班作用，各部门、各单位按照职能和分工，统筹配置重要资源，形成高效协同的任务推进机制，推动人工智能领域重大规划、重大政策、重点项目和重要工作的落实。
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